內江市人民政府辦公室關于印發內江市2019年政務公開工作要點的通知

                  發布日期: 2019-06-18      來源:市政府辦公室      背景色:              

                  內府辦發[2019]24號

                  各縣(市、區)人民政府,內江經開區、內江高新區管委會,市政府各部門,有關單位:

                    《內江市2019年政務公開工作要點》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。




                    內江市人民政府辦公室
                    2019年6月14日
                   

                   
                  內江市2019年政務公開工作要點

                    2019年,全市政務公開工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,根據黨中央國務院和省委省政府關于全面推進政務公開的系列部署,緊緊圍繞市委市政府重大決策部署和人民群眾關注關切,堅持以提升政務公開質量為主線,深化重點領域信息公開,創新創造公開方式,全面推進權力運行全流程、政務服務全過程公開,切實提升人民群眾獲得感和滿意度。

                    一、圍繞解讀回應拓展公開

                    (一)深入解讀重要政策。圍繞全市2019年經濟社會發展總體要求和主要預期目標,堅持穩中求進工作總基調,以實施“產業項目重點推進年”、構建“一點三線”立體全面開放新態勢、始終堅持改革創新、扎實推進鄉村振興和縣域經濟發展、加快“雙百”城市建設與發展、推動民營經濟健康發展、持續抓好生態文明建設、全力保障和改善民生以及努力打造人民滿意政府等為重點,全面公開、精準解讀相關政策措施,確保政策內涵透明、信號清晰,穩定社會預期,提振市場信心。要建立健全重大決策事項的全鏈條解讀機制,把握政策解讀節奏和力度,提升解讀效果。政策發布前要做好預解讀工作,加強輿情分析研判,有針對性地做好政策吹風解讀;政策制定過程中要按照“誰起草、誰解讀”的原則,做到政策文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署;政策發布后要做好政策精準解讀和深度闡釋,科學解讀政策背景、主要內容、執行標準、惠民利民舉措、新舊政策差異以及后續工作考慮等。在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發生時,相關部門主要負責同志要履行好信息發布、權威定調、自覺把關等職責,帶頭解讀政策,主動引導預期,每年解讀重要政策措施不少于1次。

                    (二)積極回應社會關切。政府出臺的重要改革措施、涉及公眾切身利益、容易引發媒體和公眾關注的政策文件,牽頭起草部門要認真做好輿情風險評估研判,制定應對處置預案;落實政務輿情回應主體責任,加強重大突發事件輿情風險源頭研判,增強回應的針對性,保持正確的輿論導向,尤其是對減稅降費、金融安全、生態環境、脫貧攻堅、教育改革、食品藥品、衛生健康、養老服務、公正監管、社會保障、社會治安、房地產市場、安全生產等經濟社會熱點,以及市場主體和人民群眾辦事創業的堵點痛點,相關部門要加強輿情監測、研判、回應,及時解疑釋惑,理順情緒,化解矛盾。

                    (三)提升解讀回應實效。積極運用電視問政、網絡問政、媒體專訪、座談訪談、撰寫文章、簡明問答、政策進社區等多種方式,靈活采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等群眾喜聞樂見的展現形式,多用客觀事實、客觀數據、生動案例,進行立體式、多方位解讀,真正讓群眾看得到、能理解。對專業性較強的政策,要發揮專家學者的作用,進行專業解讀,提升解讀的準確性、權威性。對群眾關切和社會熱點,要主動快速引導、釋放權威信號、正面回應疑慮、推動解決實際問題,提升政府公信力,贏得群眾理解和支持。同時,要充分發揮政府網站、政府公報、政務微博微信、廣播電視、報刊、手機客戶端等傳播作用,精準推送政策信息,切實增強政策解讀的針對性和有效性。

                    二、圍繞權力監督深化公開

                    (一)推進重要決策公開。出臺和調整涉企政策要加強與市場的溝通,建立健全企業家參與涉企政策制定機制,主動向企業家和行業協會商會問計求策,使各項政策符合市情和客觀實際,更接地氣、更合民意。認真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》等關于決策公開、公眾參與等的有關要求,探索建立重大行政決策預公開制度,明確重大決策征求意見的范圍、程序、方式及有關要求,落實工作責任。涉及公共利益和公眾權益的重大事項,除依法應當保密的外,決策方案擬定部門要在決策前向社會公布決策草案、決策依據等,同時創新公眾參與方式,通過聽證座談、調查研究、咨詢協商、媒體溝通等方式,廣泛聽取公眾意見,并及時公開意見收集采納情況。加強門戶網站預公開欄目建設,做到醒目易找、定位準確、分類明確,區分征集狀態、標注起止時間。

                    (二)推進重要部署執行公開。圍繞2019年市政府工作報告、年度重點工作、民生實事項目等重大決策部署,加大穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定系列政策措施的執行和落實情況公開力度。進一步加強督查和審計發現問題及整改落實情況、問責情況的公開,切實增強抓落實的執行力。在重大行政決策執行過程中,要跟蹤決策的實施情況,了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議,積極開展決策執行效果的評估,及時調整完善,并將相關情況向社會公開。完善建議和提案辦理結果公開機制,加大建議提案辦理結果公開力度,實現按時辦結率、反饋率、滿意和基本滿意率三個“100%”。

                    (三)推進行政執法信息公開。根據機構改革后的新職能,及時調整完善行政執法機關權責清單,按照“誰執法、誰公示”原則,嚴格落實行政執法公示制度,規范行政執法行為。依托全省統一的行政執法信息公示平臺,統一公示執法信息,并在本機關網站建立行政執法公示專欄,與行政執法信息公示平臺建立鏈接。探索建立執法系統與行政執法信息公示平臺的數據交換機制,向公示平臺即時推送執法信息。規范執法信息公開,事前主動公開行政執法主體、人員、職責、權限、依據、程序、救濟渠道、隨機抽查事項清單和行政執法裁量基準等信息,事中依法告知當事人執法事由、執法依據、權利義務等內容,事后及時公開執法主體、執法對象、執法類別、執法結果等信息,接受社會監督。探索建立群眾意見反饋互動機制和公示平臺管理維護機制,強化行政執法社會監督。

                    三、圍繞政策落實擴大公開

                    (一)做好助推內江高質量發展信息公開。聚焦建設成渝發展主軸重要節點城市和成渝特大城市功能配套服務中心等重大部署,加大推動制造業高質量發展、扎實推進鄉村振興、促進區域協調發展、加快經濟體制改革、全方位對外開放等相關政策措施、執行情況、工作成效的公開和解讀力度,特別是多渠道發布“5+4+5”現代產業體系發展規劃、基礎設施等重點領域補短板三年行動、工業經濟轉型升級創新發展三年行動計劃及鄉村振興戰略規劃等重大任務的推進落實情況信息,積極推廣工作經驗、工作方法、實際案例,加快推動改革紅利盡快釋放。

                    (二)做好優化營商環境信息公開。全面開展“營商環境提升年”活動,圍繞“放管服”改革新任務新舉措,做好實施更大規模的減稅降費、“證照分離”改革、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業開辦和不動產登記時間、優化企業注銷辦理流程、壓減行政許可、動態調整權責清單和市場準入負面清單、清理規范收費項目、深入推進大眾創業萬眾創新等方面的信息公開工作,推行市場主體和個人“全生命周期”的辦事服務事項集成式、一站式公開,助力打造法治化、國際化、便利化的營商環境。加快建設“信用內江”,建立健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,依托“智慧監管甜城在線”平臺,推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”,2019年底實現“雙隨機、一公開”覆蓋率100%、公開率100%。按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則,將抽查處置結果按時納入國家企業信用信息公示系統和全國信息共享平臺等進行公示。鞏固證明事項清理成果,及時組織公布證明事項取消和保留清單,實行清單之外無證明,積極開展證明事項告知承諾制試點。

                    (三)做好打好“三大攻堅戰”信息公開。圍繞繼續創新和完善宏觀調控、著力緩解企業融資難融資貴問題、加快推進金融改革開放、穩妥處理地方政府債務風險、促進房地產市場平穩健康發展等方面,強化底線思維,及時依法公開相關信息。圍繞“65個貧困村退出、15064名貧困群眾脫貧”目標、解決“兩不愁三保障”面臨的突出問題,抓好特殊貧困群體脫貧攻堅,落實易地扶貧搬遷后續措施,重點做好扶貧政策落實及專項扶貧、行業扶貧資金的信息公開工作。圍繞推進沱江流域(內江段)水環境綜合治理與可持續發展、城市黑臭水體治理示范城市建設兩個國家級試點以及打好污染防治“八大戰役”、實施“五大工程”、開展“五清”行動、農業農村污染治理、生態環境保護督察整改等方面,進一步做好生態環境信息公開;加快建立統一的生態環境監測信息發布機制,充分發揮“環境違法曝光臺”社會效應,定期公開群眾舉報投訴重點問題的處理情況,及時公開重特大突發生態環境事件處置情況和調查結果。

                    (四)做好重點民生領域和群眾關切信息公開。及時公開2019年全市民生“十有行動”、30件民生實事實施方案及進展情況。加大促進高校畢業生、退役軍人、下崗職工、農民工等就業創業政策措施公開力度。按季度發布人力資源市場供求分析,引導人力資源合理流動和有效配置。推進社會保障信息公開,重點公開降低社會保險費率、調整養老保險待遇等信息。建立社會保險領域嚴重失信“黑名單”管理制度,每半年公布社會保險基金重大案件行政處理處罰信息。推進義務教育招生入學政策公開,通過多種形式及時公開義務教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學校情況、錄取結果、咨詢方式等信息,以及多渠道擴大學前教育供給的相關信息。加大醫療服務、食品藥品安全、醫保監管、疫苗監管、公立醫療衛生機構績效考核結果等信息公開力度。進一步推進征地信息主動公開,加快歷史征地信息補錄進度,依托全國征地信息共享平臺增強信息查詢的精準性和便捷性。圍繞實施消費升級行動計劃,及時公開居民生活必需品的消費情況和價格走勢情況。細化財政信息公開,按規定分級公開政府債務限額、余額、債務率、償債率以及經濟財政狀況、債券發行、存續期管理等信息;加大具有代表性和影響力的重點項目績效評價報告和市級部門整體支出績效評價報告公開力度,全面推進績效目標公開;深化全市政府預決算和部門預決算公開,不斷提高預決算透明度。

                    四、圍繞平臺建設優化公開

                    (一)推動政府網站規范發展。嚴格落實網絡意識形態責任制,加強政府網站內容建設和信息發布審核,把好政治關、法律關、政策關、保密關、文字關。認真落實《國務院辦公廳秘書局關于印發政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標的通知》(國辦秘函〔2019〕19號),平穩做好機構改革后政府網站新建、整合、改版、遷移等工作,改版升級內江市人民政府門戶網站,優化欄目設置,做好重點領域信息公開、政策解讀、公眾參與、建議提案辦理等專欄建設,完善政府網站搜索功能,根據用戶真實需求調整搜索結果排序,提供多維度分類展現,實現“搜索即服務”,不斷提升各級政府網站無障礙建設水平。加快政府網站集約化建設,力爭2019年年底前,市、縣(市、區)政府門戶網站全部遷移至集約化網站技術平臺,同步推進市政府門戶網站、電子政務外網、電子政務應用系統IPv6(互聯網協議第6版)改造,抓緊完成政府網站域名集中清理,動態管理政府網站域名。

                    (二)推動政務新媒體有序發展。深入貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展的通知》(川辦函〔2019〕17號),理順政務新媒體管理機制,建立健全政務新媒體管理制度和機制,做好開設整合、內容保障、安全防護、監督管理等工作。推進整體協同、響應迅速的政務新媒體矩陣體系建設,大力建設以“最內江”“微內江”等政務新媒體為龍頭,各級各部門政務新媒體為主體的整體協同、響應迅速的矩陣體系,建成一批群眾愛看愛用的優質精品賬號及應用,推動政務新媒體與政府網站、一體化政務服務平臺、12345政務公共服務平臺等統籌建設,實現信息資源共享共用。加強縣級政務新媒體與本地區融媒體中心的溝通協調,不斷提升政務公開和政務服務水平。

                    (三)推動政府公報創新發展。認真貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于做好政府公報工作的通知》(川辦發〔2018〕79號),健全政府公報管理和辦刊機制,強化編輯、出刊、發行等管理工作,鼓勵有條件的縣(市、區)探索自行創辦政府公報。完善行政規章和規范性文件公開臺賬,建立政府部門規范性文件向本級政府公報編輯部門報送制度,由政府公報統一刊登本級政府規章和規范性文件以及所屬部門規范性文件。辦好政府公報電子版,通過在政府門戶網站首頁開設“政府公報”專欄等方式,實現與紙質版同步發行,逐步推行政府公報移動端展示。積極參與全省統一的政府公報數據庫平臺建設及標準規范制定,推動政府公報數據資源共享。

                    (四)推動線上線下融合發展。結合機構改革職責調整變化,及時梳理編制并在2019年年底前,推動政務服務事項清單、辦事指南、辦理狀態等相關信息在政務服務平臺、移動終端、實體大廳、政府網站等政務服務渠道同源發布。推動更多事項“一網通辦”,積極向縣級融媒體中心開放政務服務入口。依托全省一體化政務服務平臺,持續提高辦事材料線上線下共享復用水平,實現辦理流程和評價標準統一,企業和群眾到政府辦事所提供的材料減少60%以上。聚焦不動產登記、市場準入、企業投資、建設工程、民生事務等辦理量大、企業和群眾關注度高的重點領域建立一體化辦事規范和辦事流程,實現市、縣(市、區)兩級100個高頻事項“最多跑一次”。進一步清理整合政務熱線,推動政務熱線與政府網站互動交流系統互聯互通,共享共用政策業務咨詢知識庫,除因專業性強、咨詢服務量大確需保留的外,其他政務熱線實現“一號對外”,切實解決熱線電話號碼多、打不通、無回應等問題。

                    五、圍繞組織保障強化公開

                    (一)健全領導體制機制。各級各部門要高度重視政務公開工作,進一步理順和完善領導體制、工作機制,及時調整各級政務公開領導小組,切實履行指導協調職能。主要負責人每年至少聽取1次匯報、協調解決問題,分管負責人要直接參與、落實責任,確保各項公開工作任務完成。根據政務公開新任務新要求新職責,加強政務公開機構建設、人員配備和經費保障,把政務公開納入政府績效考核體系且分值權重不低于4%的要求落實到位。完善政務公開常態化督導體系,定期進行調度檢查,強化日常監督。

                    (二)提高依法公開能力。認真貫徹落實新修訂的政府信息公開條例,組織開展形式多樣的普法宣傳和學習培訓,準確理解掌握相關規定,增強公開意識和能力。適時修訂完善《內江市政府信息公開辦法》等相關配套制度,確保有序銜接、平穩過渡。加大主動公開力度,做到應公開盡公開,各級政府部門要在符合保密要求的前提下,依法公開本機關的“三定”規定等信息。完善依申請公開辦理工作制度,優化辦理流程,突出依法依規依程序辦理依申請公開,提升依申請辦理水平。根據國家部委和省上部門工作部署,探索建立行業系統公共企事業單位信息公開制度并加強指導監督。

                    (三)學習借鑒試點成果。學習借鑒全國基層政務公開標準化規范化試點經驗做法,積極推進相關重點領域政務公開標準化進程,構建政府重點信息公開標準化機制。研究制定推進基層政務公開標準化規范化指導文件,鼓勵和引導各級各部門立足基層實際、結合行業特點,探索更加高效、便捷的公開方式,加強經驗總結和亮點提煉,通過中國政府網《政務公開工作交流》、市政府辦公室《政務公開工作專刊》等交流經驗做法。

                    (四)推動公開清單化管理。根據省上統一安排部署,在省政府部門政府信息主動公開基本目錄基礎上,把握基層政務工作特點,梳理形成市、縣、鄉三級差異化主動公開基本目錄,2019年年底前在政府門戶網站開設專欄集中公開。充分發揮目錄的規范性和工具性功能,運用目錄對日常工作開展指導和監督,并探索通過目錄與各類信息發布載體、政務服務平臺有效對接的方式,實現目錄內信息可獲取、服務可直達。

                    各級各部門要結合實際,抓緊提出落實本要點的具體措施,并將落實情況納入政府信息公開工作年度報告并向社會公開,市政府辦公室適時對落實情況進行督查。

                   

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