內江市民政局對市政協第七屆三次會議第137號建議答復的函

                  發布日期: 2018-06-01      來源:市民政局      背景色:              

                  李霖委員:

                      你提出的《關于內江市加快培養專業人員發展康養產業的建議》(第139號提案)收悉,現答復如下:
                      一、關于以政府為主導,構建養老服務體系,特別是構建養老政策法規體系,明確涉老的權利義務界限,制定康養標準的建議。
                      近年來,我市高度重視養老服務體系建設。先后出臺了《內江市關于加快發展養老服務業實施意見》《內江市養老服務2015-2017年工作任務方案》《內江市“十三五”社會養老服務體系建設規劃》等一系列文件,從提高社會保障、滿足養老需求、豐富文化生活、拓展老齡服務產業、推動醫養結合發展和完善體制機制等方面,全面加大養老服務工作的推進力度。
                      二、關于分層次多渠道發展養老產業的建議。
                      一是大力推進農村養老。加大農村敬老院的建設力度,實現鄉鎮敬老院全覆蓋。利用新農村綜合體、村級閑置資產和村組織的辦公場所,建設農村社區日間照料中心及農村幸福院。利用三星級農村敬老院,建立農村區域性養老服務中心,在滿足農村五保對象集中供養需求的同時,為其他農村老年群體提供養護和日間照料服務。截至2017年底,全市共建成農村敬老院148個,農村日間照料中心93個,農村幸福院418個。今年,全市將投入1512萬元對全市符合條件的15個農村敬老院進行適老化改造,全面提升服務能力。二是全力推進國辦養老機構建設。緊抓擴內需、保民生、促發展契機,通過財政投入、社會投入和整合資源“三措并舉”,推進一大批養老服務項目上馬建設。預計總投資約3個億,在5個縣(區)分別建設床位為300張以上的標準化綜合養老服務中心,目前所有縣(區)均已開工,威遠縣已投入使用隆昌市、市中區進行室內裝修階段。總投資1.14億的市第二社會福利院整體遷建及精神病康復院項目已于2016年11月開始動工,目前已完成主體建筑,正在進行內裝,預計于2018年完成建設。三是引導社會力量積極參與養老服務機構建設。轉變政府職能,強化政策扶持,推進社會化運作,引導和激勵社會力量逐步成為發展養老服務業的主體。完善民辦養老機構的優惠扶持政策,降低社會力量創辦養老機構的門檻,建立民辦養老機構一次性建設補貼和運營補貼。截至目前,我市引進民間資本建立民辦養老機構38家,養老床位4300張。下一步,我市將繼續推動多層次的養老服務業發展,構建以國辦養老機構為中心、農村敬老院為保障、民辦養老機構為主體的機構養老體系。
                      三、關于政府應大力扶持專業化養老服務運營機構的建議。
                      為應對嚴峻的老齡化挑戰,我市充分應用“互聯網+”思維,突出抓好市場化撬動、信息化支撐、融合化發展、多樣化服務和規范化管理等改革舉措,于2012年在全省率先開展“12349”為老服務信息平臺試點,走出了一條“政府主導、社會組織主辦、企業支撐、市場化運作”的居家養老新路。該平臺經過多年經營,獨創了老人緊急救助呼叫系統、社區便民服務呼叫系統、老人信息管理系統、加盟企業管理系統、政務信息管理系統、志愿者服務管理系統、居家寶—養老服務電子支付系統、居家安高危老人監護系統等各類服務系統。截至目前,已累計為35萬余名困難家庭失能老人和80周歲以上老人提供了居家養老服務。內江市第一社會福利院引入頤康養老信息管理系統,利用現代通訊、互聯網、物聯網為技術依托,將人事管理、后勤管理、財務結算、醫療康復、護理照料綜合集成,實現數據平臺共享、各部門獨立的精細化管理模式,通過現有入住的老人基礎數據,利用系統數據綜合分析、健康檔案、電子病歷、服藥期,實現老人健康預警管理,取得較好的成效,目前已將該模式擴展到附近社區、居家養老,形成“沒有圍墻的養老院”。下一步,我市將繼續大力扶持專業化的養老服務運營機構參與全市養老服務業,通過先進的理念和技術,加速養老服務現代化發展。
                      四、關于加快養老專業人員培養的建議
                      一是鼓勵高等院校和中等職業學校開設康養服務相關課程,內江市醫科校爭取依托護理專業,拓展護理專業課程內容,創造條件開設老年人服務與管理專業。以重點培訓醫療護理人才、養老護理人才,康養全能型護理人才為核心,滿足康養產業發展所需人員,全面提升康養產業從業人員素質。二是加強護理人員培訓,提高服務能力。我市委托內江醫科學校為全市醫療機構護工崗前培訓的唯一機構,同時擬作為我市護理員職業技能鑒定培訓基地,負責全市醫療機構護工崗前培訓和護理員職業技能鑒定培訓工作,對培訓合格人員頒發培訓合格證明。三是提高護理人員的待遇。通過提高專業護理人員的待遇和地位,吸引更多專業人才從事養老護理工作,為養老服務業發展儲備更多人才。
                      五、關于注重老年護理服務人員資質培訓的建議。
                      我市一直高度注重養老從業人員的培訓工作,加大對現有養老機構人員的培訓力度,引進四川省民政干部學校在市第一社會福利院建立內江市養老護理員培訓基地,舉辦了第一期內江市養老護理員培訓班。同時積極組織人員參加省上的養老護理人員培訓。目前,全市取得初、中、高級養老護理員資格證150余人,社會工作師200余名。積極開展養老護理方面的培訓,內江市高級技工學校、內江市甜妹子職業技能培訓中心、內江市美佳潔職業技能培訓學校等開展養老家政服務員的培訓;內江市醫科學校每年開展中醫康復短期培訓200余人;內江市職業技術學院開設了養老服務專業,已于2016年9月開始招生。下一步,我局將繼續與更多職業高校建立合作關系,建立更多的實訓基地,提升我市養老服務從業人員綜合素質。
                      李霖委員:非常感謝你們對我市養老服務業工作的關心和支持。對此答復是否滿意,請你們將意見于《征詢委員對提案辦理的意見表》中填寫后,寄市政協提案委員會、市政府辦公室人大政協工作聯絡科和我局。
                   
                   
                   
                  內江市民政局
                                             2018年5月31日
                   
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